甘孜日報 2020年09月01日
◎王新月
今年是甘孜藏族自治州建州70周年，亦是甘孜農(nóng)業(yè)輝煌發(fā)展的70年。70年光陰荏苒，70年波瀾壯闊。回顧歷史，甘孜農(nóng)業(yè)歷經(jīng)土地改革、家庭承包經(jīng)營、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面深化農(nóng)村改革、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等艱辛歷程，甘孜農(nóng)業(yè)發(fā)生了巨大變化，鑄就了輝煌成就。展望未來，鄉(xiāng)村振興的號角已經(jīng)吹響，農(nóng)業(yè)正在成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民正在成為有吸引力的職業(yè)，農(nóng)村正在成為安居樂業(yè)的美麗家園。
一、憶往昔，見證甘孜農(nóng)業(yè)新戰(zhàn)果
70年于歷史，不過滄海一粟，70年于農(nóng)業(yè)，則見證了幾代農(nóng)業(yè)人艱難探索的足跡。70年來甘孜農(nóng)業(yè)人用勤勞的雙手，沐浴著改革開放的春風，砥礪奮進，高歌前行，全州農(nóng)村經(jīng)濟飛躍發(fā)展、脫貧攻堅之戰(zhàn)告捷、農(nóng)村改革活力激發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、鄉(xiāng)村振興開局良好，甘孜農(nóng)業(yè)在全州農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展史上書寫了濃墨重彩的一筆。
農(nóng)村經(jīng)濟飛躍發(fā)展。堅決貫徹落實習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和對四川工作系列重要指示精神，堅持以脫貧奔康為統(tǒng)攬、以鄉(xiāng)村振興為總抓手、以農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為主線、以農(nóng)業(yè)科技服務(wù)為支撐、以黨建引領(lǐng)為保障，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了新的成績，農(nóng)牧民獲得感、幸福感顯著增強。全州農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值突破100億大關(guān)，達到100.36億元，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達到67.34億元；農(nóng)村居民人均可支配收入達到12808元，增長10.8%。
脫貧攻堅之戰(zhàn)告捷。牢記習近平總書記的殷殷囑托，不忘初心使命，用實際行動成功封印了困擾我們數(shù)年的貧困村、貧困縣“帽子”，加快了扶貧開發(fā)的秒針、按停了絕對貧困的分針、撥動了全面小康的時針，實現(xiàn)了18個貧困縣（市）全部摘帽、1360個貧困村全部出列、222986名貧困人口成功擺脫貧困，不足1%的剩余貧困人口基本達標，貧困發(fā)生率下降至零，讓脫貧摘帽的勝利戰(zhàn)旗高高飄揚在每一個深度山頭，一舉把脫貧攻堅推向了“攻固提升”的最新階段和“全面勝利”的關(guān)鍵時期。
農(nóng)村改革活力激發(fā)。不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展瓶頸。70年來，農(nóng)村改革從農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制讓農(nóng)民吃飽了飯，到免除農(nóng)業(yè)稅減輕了農(nóng)民負擔，再到農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革拓寬了農(nóng)民增收渠道，最后實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略邁向全面小康生活，農(nóng)村實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟、從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了翻天覆地的變化，充分感受到了農(nóng)村改革所帶來的沖擊、變革和紅利。全州完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記面積128.54萬畝，頒發(fā)農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)證書11.9萬本；完成清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)錄入2733個村，資產(chǎn)總額95.12億元。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、以市場需求為導向、以綠色發(fā)展為方向、以改革創(chuàng)新為動力、以科技支撐為抓手、以提質(zhì)增效為重點、以農(nóng)民增收為目標，按照“育龍頭、建基地、搞加工、創(chuàng)品牌、促營銷”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，實施“五個一批”工程，強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約集聚集群發(fā)展。全州共引進和培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體7814家；啟動建設(shè)21個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建省星級園區(qū)2個、州級園區(qū)4個；成片成帶成規(guī)模建設(shè)脫貧奔康百公里綠色生態(tài)農(nóng)牧林產(chǎn)業(yè)帶，建成2個百萬畝特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地203.26萬畝；登記認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品199個，農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額11.46億元。
鄉(xiāng)村振興開局良好。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”20字總要求，圍繞“成渝后花園、康養(yǎng)加休閑”主題，率先啟動大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)；按照先行先試、循序漸進的原則，抓重點、補短板，梯度推進雅礱江、金沙江流域鄉(xiāng)村振興試點村建設(shè)，著力把農(nóng)牧區(qū)打造成景區(qū)、把特色產(chǎn)業(yè)打造成景觀、把產(chǎn)業(yè)基地打造成景點、把特色農(nóng)產(chǎn)品打造成旅游商品。全州創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2個、先進村27個；完成農(nóng)村戶廁新（改）建37581戶、農(nóng)村公廁90座、鄉(xiāng)村旅游點公廁21座，犬糞無害化處理320.4萬只次；農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達到70%，規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施設(shè)備配套率達到85%。
二、立當下，開創(chuàng)甘孜農(nóng)業(yè)新局面
當前是第一個百年目標實現(xiàn)之年，是脫貧攻堅倒計時攻堅撥寨、決戰(zhàn)決勝最后沖刺收官期，是脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相互銜接的交匯期，也是工作任務(wù)更重、節(jié)奏轉(zhuǎn)換更快、標準要求更高的特殊年份。把握現(xiàn)在，我們農(nóng)業(yè)人無怨無悔，以“為官一任、造福一方”的責任感，以“不進則退、慢進亦退”的危機感，以“只爭朝夕、不負韶華”的緊迫感，開創(chuàng)甘孜農(nóng)業(yè)新局面，以優(yōu)異的成績向建州70周年獻禮。
堅決打好脫貧攻堅收官戰(zhàn)。堅持把“有質(zhì)量”的速度和“有速度”的質(zhì)量放在首位，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。以攻克深度貧困堡壘為重點，打好決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“百日會戰(zhàn)”，強化攻堅措施，確保剩余564戶2191人貧困人口全部脫貧；以提高脫貧攻堅質(zhì)量為核心，打好脫貧攻堅“保衛(wèi)戰(zhàn)”，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+2”產(chǎn)業(yè)體體系，確保脫貧攻堅成色；以迎接抽查普查為抓手，做足摘帽抽查核查準備，確保12個摘帽縣順利通過國家抽查核查，脫貧結(jié)果真實；以探索建立長效機制為保障，將有效的、管長遠的脫貧攻堅舉措逐步調(diào)整為支持鄉(xiāng)村振興的常態(tài)化幫扶措施，確保戰(zhàn)略有機銜接。
堅決守住糧食安全底線。要切實增強危機意識、責任意識，認真落實“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略。要壓實“責”，落實好“糧食安全”“菜藍子” 縣（市）長負責制，落實耕地保護補貼、種糧補貼獎勵、農(nóng)業(yè)保險等農(nóng)業(yè)支持保護政策，全面完成21萬頭生豬出欄目標任務(wù)；要穩(wěn)住“地”，在保證永久基本農(nóng)田不少于98.8萬畝的基礎(chǔ)上，向輪歇地、撂荒地挖掘潛力，穩(wěn)定糧食播面100萬畝以上，糧食產(chǎn)量力爭穩(wěn)定在25萬噸以上；要提供“技”，深化農(nóng)業(yè)科技合作，加大新品種、新技術(shù)的研發(fā)、推廣和應用，為穩(wěn)糧增收提供科技支撐；要做好“防”，牢固樹立“防范勝于救災”的理念，抓好水利工程“大動脈”建設(shè)，扎實推進田間地頭“毛細血管”水利建設(shè)。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+2”產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+2”產(chǎn)業(yè)體系，是推進全州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主抓手，是當前和今后一個時期全州“三農(nóng)”戰(zhàn)線必須抓緊抓好的大事要事。要培育龍頭企業(yè)這個引擎，大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“排頭兵”工程，加快培育1家省級龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大現(xiàn)有省級龍頭企業(yè)，新增100個州級農(nóng)民合作社；要抓實現(xiàn)代園區(qū)這個載體，加大資金投入，健全園區(qū)運營管理體制機制，完善利益聯(lián)結(jié)機制，積極開展創(chuàng)建活動，加快構(gòu)建全州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)體系力爭創(chuàng)建省星級園區(qū)1個，評定州級園區(qū)7個；要把牢融合發(fā)展這個方向，培育新興產(chǎn)業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展高附加值、全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；要抓住“菜籃子”自給保供工程這個重點，抓到細處、做到深處、落到實處，從生產(chǎn)、流通、銷售等各個環(huán)節(jié)全面發(fā)力、綜合施策，全州季節(jié)性蔬菜、生豬自給率分別達到56%、52%。
推進鄉(xiāng)村振興試點示范建設(shè)。繼續(xù)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三大革命”“五大行動”“八大工程”。圍繞“成渝后花園、康養(yǎng)加休閑”定位，高質(zhì)量建設(shè)大渡河流域15個鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，總結(jié)大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，包括重點推進和組團發(fā)展相結(jié)合的發(fā)展方式；目的地型、城鎮(zhèn)依托型、景區(qū)依托型示范村建設(shè)；國資平臺公司統(tǒng)籌建設(shè)機制；“合作社＋農(nóng)戶＋公司”的運營模式；農(nóng)戶利益共享和區(qū)域利益共享機制等。因地制宜、梯度推進雅礱江流域29個、金沙江流域40個鄉(xiāng)村振興試點村建設(shè)。用好鄉(xiāng)村振興創(chuàng)評考核激勵措施，創(chuàng)建一批省級、州級鄉(xiāng)村振興先進縣、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村，力爭新入選一批中國傳統(tǒng)村落和省級傳統(tǒng)村落名錄。
不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。堅持用好改革“關(guān)鍵一招”，縱深推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點領(lǐng)域改革，持續(xù)釋放改革紅利，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。深化產(chǎn)權(quán)制度改革，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，有序推進經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，完成707個村完成集體經(jīng)濟組織登記賦碼；深化農(nóng)村土地制度改革，落實農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，組織開展第二輪土地承包到期后再延長三十年的實質(zhì)工作，基本完成“房地一體”的農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作；穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村兩項改革，充分借鑒第一輪改革經(jīng)驗，按照“五調(diào)五不調(diào)”原則，加快推進第二輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作，重構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟版圖；深化社會服務(wù)改革，對農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策廣泛宣傳，允許符合條件的農(nóng)業(yè)科技人員離崗開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣應用，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
三、展未來，譜寫甘孜農(nóng)業(yè)新篇章
鄉(xiāng)村振興的藍圖已經(jīng)繪就，沖鋒的號角已經(jīng)吹響。展望未來，前景光明，任重道遠。我們農(nóng)業(yè)人一定以建州70周年為新的歷史起點，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗精神，不忘初心、牢記使命，奮力譜寫甘孜農(nóng)業(yè)新篇章。
謀未來，一張藍圖繪到底。堅持“一盤棋”思想，站位全局謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展；堅持“一張圖”規(guī)劃，因地制宜布局農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展；堅持“一股勁”推進，彎道超越加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展；堅持“一體化”模式，聯(lián)動融合助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展；堅持“一條心”發(fā)力，拼搏作為抓實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。結(jié)合實際，從利于促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、加快推動全面小康社會建設(shè)的角度，研究提出甘孜“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基本思路、主要目標、重要原則、重大工程、重大政策建議、重大改革措施。著力建設(shè)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興“甘孜”樣板、“圣潔甘孜”生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、“成渝后花園·康養(yǎng)加休閑”民族風情休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、圣潔甘孜”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心，實施鄉(xiāng)村振興行動、產(chǎn)業(yè)振興工程、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體培育工程、品牌培育工程、科技人才振興工程、基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、實施智慧農(nóng)業(yè)工程，力爭到2025年鄉(xiāng)村振興取得階段性成效，鄉(xiāng)村振興的體制機制和政策體系基本健全，基本建成具有區(qū)域特色的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)體系，農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局初步形成，全州農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到124億元以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在5億斤，農(nóng)牧民人均可支配收入突破2萬元，達到全國平均水平。
抓落實，凝聚力量再出發(fā)。逐浪前行，“甘孜農(nóng)業(yè)號”航船能否行穩(wěn)致遠，關(guān)鍵在于落實。落實，既是把中央、省委的決策部署落實于甘孜實踐，也是把州委、州政府的“任務(wù)書”變成“施工圖”。我們要做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)推進農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。堅持以市場為導向，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局；突出園區(qū)載體作用，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)體系，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+2”產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展；發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，注重生產(chǎn)、加工、服務(wù)、營銷等多環(huán)節(jié)主體培育，著力構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機制；實施“菜籃子”自給保供工程，圍繞產(chǎn)、運、供、銷，健全州內(nèi)蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，不斷滿足群眾生活需求；實施加工提升行動，做強做大加工產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、增加附加值；實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，強力促進產(chǎn)品變商品，商品變品牌，品牌帶產(chǎn)業(yè)，提升品牌市場份額；發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，建設(shè)一批糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧結(jié)合發(fā)展的種養(yǎng)循環(huán)基地，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；培育 “旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+生態(tài)”“文化+農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)村相融；強化農(nóng)業(yè)科技支撐，加快成果轉(zhuǎn)化運用，推進甘孜傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜貢獻力量。
（作者單位：州農(nóng)牧農(nóng)村局）
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