四川日報 2021年01月29日
□四川日報全媒體記者 劉佳
2020年是四川歷史上極不平凡的一年。
面對新冠肺炎疫情的沖擊和經濟社會發展的挑戰，去年5月，省十三屆人大三次會議上，省委書記、省人大常委會主任彭清華要求，全省各級人大及其常委會要圍繞貫徹落實黨中央大政方針和省委決策部署，結合實際創造性做好立法、監督等工作，完善和創新代表工作機制，不斷推動新時代人大工作提質增效，為奪取“雙勝利”貢獻人大力量。
在省委的堅強領導下，省人大常委會深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，緊緊圍繞全省大局，認真履行法定職責，充分發揮職能作用，以新擔當展現新作為，在大戰大考中交出一份精彩的履職答卷。
守初心
把黨的領導貫穿工作全過程
去年12月4日，5年一次的省委人大工作會在蓉召開。會議強調，始終把堅持黨的領導貫穿人大工作全過程各方面，認真踐行以人民為中心的發展思想，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，更加自覺地服務中心大局，確保四川人大工作始終沿著習近平總書記指引的方向堅定前行。
隨后，省委印發《關于加強新時代人大工作和建設的意見》，對加強新時代人大工作和建設提出21條舉措，明確提出將“一府一委兩院”自覺接受人大監督等情況有序納入領導班子和領導干部考核內容；探索建立各級人大常委會聯動開展預算審查等監督工作機制；推動建立代表建議內容及辦理情況向社會公開制度……
“一個會議、一份文件”，為開創全省人大工作新局面提供了基本遵循和強勁動力。
堅持黨的全面領導，省人大常委會把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，召開黨組會、中心組學習會、組成人員學習會，持續在學深悟透、融會貫通上下功夫。
省人大常委會制定加強向省委請示報告工作措施，完善討論和決定重大事項清單，及時傳達學習和貫徹落實中央、省委的決策部署，全面加強思想、組織、作風、紀律、制度建設，持續深化“四講四有”人大建設，在把黨的領導貫穿于人大工作全過程和各方面的同時，也推動自身建設不斷取得新的進步。
立良法
在服務大局中擔當作為
《川渝人大法制工作機構推動成渝地區雙城經濟圈建設協同立法工作辦法》本月正式實施。
通過協同立法，整合區域立法資源和優勢，共同研究解決區域發展中的共性問題，實現立法和改革決策相銜接，為成渝地區雙城經濟圈建設提供有力法制保障，成為兩省市人大法制工作機構的新使命。
我省主動加強與貴州、云南等省市的立法協同，積極探索共同立法的體制機制。去年6月舉行的省人大常委會會議，首次審議了《四川省赤水河流域保護條例（草案）》。
探索跨地區協同立法，是去年省人大常委會立法工作的亮點之一。
去年，省人大常委會緊扣中心工作，聚焦群眾關切，加強重點領域立法——
制定企業和企業經營者權益保護條例，切實維護企業合法權益，激發創新創業活力；
推動制定糧食安全保障條例，建立可持續發展長效機制，促進政策治理向依法治理轉變；
制定工傷保險條例，強化對職工特別是農民工等特殊群體工傷保險權益保障；
制定傳統村落保護條例，弘揚文化魅力，促進鄉村振興……
省十三屆人大三次會議以來，共審議省級地方性法規21件，審查批準市州地方性法規和民族自治地方單行條例41件——一組組數據背后，是省人大常委會以立法助力高質量發展的鏗鏘步履。
增實效
明確監督重點精準發力
2020年，脫貧攻堅是關鍵詞。
去年6月至7月，省人大常委會組織執法檢查組，重點對2020年計劃脫貧摘帽的縣開展執法檢查。這是2015年《四川省農村扶貧開發條例》頒布實施以來，省人大常委會開展的第八輪執法檢查。
圍繞黨的工作大局、聚焦群眾關心關切，全省各級人大認真確定監督議題、明確監督重點，精準發力。
對野生動物保護法、動物防疫法和全國人大常委會、省人大常委會相關決定實施情況進行集中檢查，筑牢疫情防控和公共衛生法治防線；
簽訂合作協議和協同合作事項，確定川渝聯動監督項目，同步聽取和審議兩地政府關于成渝中線高鐵建設推進情況的報告，助力成渝地區雙城經濟圈建設；
首次將聽取和審議“兩院”半年重點工作報告列入省人大常委會會議議程；開展禁毒、國安等領域有關法律法規執法檢查，聽取和審議掃黑除惡專項斗爭工作情況報告，增強了群眾安全感，也增強了監督實效。
創舉措
集中民智盡展代表風采
3個月時間，五級人大代表，走訪企業近7萬家，群眾160萬人，提出建議4萬余件，轉交辦理3.6萬余件，推動解決問題近10萬個。這是去年全省各級人大代表深入基層訪民情、助力企業群眾解難題的成效。
聚焦解決疫情對企業和群眾帶來的困難，去年6月，省人大常委會組織動員各級人大代表開展走訪企業、群眾專項工作，譜寫了一曲曲戰疫情、促發展、奪取“雙勝利”的生動樂章。
深化和拓展代表工作，強化履職服務保障，省人大常委會多措并舉，促進代表更好發揮主體作用。
去年，人大代表們先后走進成都東部新區規劃建設、電子信息產業、醫藥產業、大運會在建場館等地，為高質量發展建言獻策。
省人大常委會持續健全完善代表議案建議辦理機制，切實提高辦理質量。據了解，省十三屆人大三次會議代表提出的17件議案已全部審議完畢，1031件建議已全部辦理完畢。
奮進新時代、開啟新征程。在省委堅強領導下，省人大常委會將繼續發揮職能作用，為開啟全面建設社會主義現代化四川新征程貢獻更大力量。
