川觀新聞 2021年01月22日
“十四五”開局之年，四川如何搶抓機遇，開好局起好步？把地理盆地建設成為全國經濟“高地”，來看新華社、人民日報、經濟日報對中共四川省委書記彭清華的專訪。
打造增長極 “盆地”變“高地”——四川省委書記彭清華談培育新的動力源
四川地處我國內陸經濟腹地，也是科技創新聚集地和新的開放前沿，成渝地區雙城經濟圈建設為四川發展注入了強勁動力。“十四五”開局之年，四川如何搶抓機遇，開好局起好步？把地理盆地建設成為全國經濟“高地”，記者對四川省委書記彭清華進行了專訪。
打造重要增長極，推動成渝地區雙城經濟圈建設成勢見效
記者：2020年以來，成渝地區雙城經濟圈建設成為高頻詞，高居熱度榜。“十四五”開局之年，四川如何加快推動成渝地區雙城經濟圈建設成勢見效？
彭清華：今年是“十四五”開局之年，也是成渝地區雙城經濟圈建設真正意義上的開局起步之年和成勢見效之年。五年看頭年，今年是關鍵。我們將深入貫徹黨中央決策部署，抓好重點突破、實現成勢見效。
我們把成都、德陽、眉山、資陽4市作為“內圈”，把綿陽、樂山、遂寧、雅安4市作為“外圈”，加快推進成都平原經濟區內圈同城化、全域一體化，充分發揮成都輻射帶動作用，打造融合一體、高質量現代化的成都平原經濟區，進一步做強發展主干、增強極核帶動功能。
我們抓南北兩翼支撐，南翼川南經濟區重點是加快推動宜瀘沿江協同發展、內自同城化發展，做強產業、交通、教育、醫療等優勢領域，打造全省第二經濟增長極；北翼川東北經濟區重點是促進區域內各城市振興發展，推動產業結構優化升級，主動接受成渝經濟輻射，融入和配套成渝發展。
我們抓基礎設施建設，成都天府國際機場今年上半年將投入使用，加快推進一批鐵路建設和高速公路建設，推動川渝重大交通項目出進度、見形象。抓國家和省級新區建設以及毗鄰地區合作，加快建設天府新區以及四個省級新區，抓好萬達開川渝統籌發展示范區、川南渝西融合發展試驗區、川渝高竹新區、遂潼川渝毗鄰地區一體化發展先行區等合作平臺建設。
加快共建西部科學城、西部金融中心和巴蜀文化旅游走廊。加強民生改善協同，去年川渝已實現95項政府服務事項通辦，今年將進一步推動學歷公證、失業登記、電子社保卡申領、新生兒入戶、結婚登記等高頻政務服務事項通辦，解決熱點難點民生問題，讓雙城經濟圈建設更好惠及群眾。
實施創新驅動發展戰略，大力推動科教興川
記者：在以“創新驅動”推動高質量發展方面，“十四五”開局之年四川有何新的考慮和部署？四川如何推進化解工農業領域“卡脖子”問題，有什么“獨門絕技”和比較優勢？
彭清華：四川是我國創新版圖中的一個重要區塊。新中國成立以來黨和國家多次在川進行重大科研布局，四川擁有132所高等院校、50所央屬科研機構、171個國家級創新平臺、60多名兩院院士，科技對經濟增長的貢獻率達60%，尤其在空天科技、生命科學、先進核能、電子信息等領域優勢突出。四川具備了落實強化國家戰略科技力量任務的基礎和條件。
2020年12月4日，我國新一代可控核聚變研究裝置“中國環流器二號M”（HL-2M）在四川成都正式建成放電，標志我國正式跨入全球可控核聚變研究前列，HL-2M將進一步加快人類探索未來能源的步伐。這是中國環流器二號M裝置建成暨首次放電見證活動現場（2020年12月4日攝）。新華社記者 張超群 攝
“十四五”時期，我們將按照習近平總書記重要指示和黨中央決策部署，深入實施創新驅動發展戰略，大力推動科教興川和人才強省，全力化解關鍵核心技術“卡脖子”問題。
今年要高標準規劃建設高能級創新平臺，加快綜合性科學中心、西部科學城、中國（綿陽）科技城建設，在空天科技、生命科學、先進核能、電子信息等重點領域組建天府實驗室、創建國家實驗室。要推進關鍵核心技術攻關和成果轉化，支持成德綿國家科技成果轉移轉化示范區、成都國家新一代人工智能創新發展試驗區加快建設，打造鏈接全球創新資源的技術轉移網絡。我們還狠抓人才和機制兩個關鍵點，繼續推進賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權改革，打通創新資源流動壁壘，注重培育企業創新能力。
融入新發展格局，打造新時代西部大開發的戰略高地
記者：在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中，作為西部大省，四川將如何找準自己定位，打算在哪些關鍵節點上進一步發力？
彭清華：黨中央提出構建新發展格局，這是一場事關全局的系統性深層次變革，無論是東部地區、中部地區還是西部地區，都是國內大循環的重要一環，也都是我國參與國內國際雙循環的重要部分。
四川地處“一帶一路”和長江經濟帶聯結點，是我國西向南向開放門戶，經濟總量接近5萬億元，戶籍人口近9100萬，常住人口8300余萬，市場主體超過680萬戶，產業門類完備，具有擴大內需的市場腹地、協同開放的區位優勢、成鏈集群的產業基礎，有責任有條件在構建新發展格局中展現新作為。
在戰略牽引上，我們堅持把推動成渝地區雙城經濟圈建設作為融入新發展格局的重大舉措；在方向路徑上，既著力厚植支撐國內大循環的經濟腹地優勢，又提升暢通國內國際雙循環的門戶樞紐功能；在目標定位上，著力打造新時代西部大開發的戰略高地，推動形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。
時速620千米！世界首臺高溫超導高速磁浮工程化樣車下線。這是1月13日拍攝的高溫超導高速磁浮工程化樣車外觀及試驗線。
我們將發揮人口和市場規模優勢，持續提升居民收入水平和消費能力，打造國際消費中心城市和區域消費中心，不斷釋放消費潛力。發揮工業化和城鎮化后發優勢，推進重大項目建設，加快形成市場主導的投資內生增長機制。同時還發揮科教優勢、產業優勢、區位優勢，加強創新鏈和產業鏈對接，提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力；融入“一帶一路”建設和長江經濟帶發展，加快建設西部陸海新通道，高質量建設自由貿易試驗區，打造內陸開放戰略高地和參與國際競爭的新基地。
站在新的奮斗起點，推進鄉村振興
記者：四川將從哪些方面著手，把鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興銜接起來？
彭清華：脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。我們在過渡期嚴格落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩定。用好大數據監測平臺，持續監測脫貧人口收入支出狀況和“兩不愁三保障”及安全飲水狀況，對易返貧致貧人口及時發現、快速響應、動態清零。
鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接，我們逐步推動工作對象從脫貧人口拓展為全體農村居民、工作地域從部分農村地區拓展到所有農村地區、工作重點從解決“兩不愁三保障”拓展到推進鄉村“五大振興”，實現更寬領域、更高層次的發展。堅持以鄉村振興統攬新發展階段“三農”工作，大力發展現代農業園區，因地制宜發展壯大特色產業。堅持五級書記抓，做好過渡期內領導體制、工作體系、規劃實施和項目建設、考核機制銜接，分類優化調整財政投入、金融服務、土地支持、人才智力支持政策。
展望未來，四川正朝著全面建設社會主義現代化的宏偉目標邁進，前景光明、未來可期。
新華社記者 惠小勇、周相吉
繼續奮斗勇往直前，譜寫治蜀興川新篇章
——人民日報記者訪四川省委書記彭清華
四川地處我國內陸經濟腹地，也是科技創新聚集地和新的開放前沿。成渝地區雙城經濟圈建設，又為四川發展注入強勁動力。貫徹落實中央經濟工作會議要求部署，四川如何搶抓機遇、開好局起好步？人民日報記者對四川省委書記彭清華進行了專訪。
記者：“十四五”開局之年，四川如何加快推動成渝地區雙城經濟圈建設成勢見效？
彭清華：我們緊扣中央頂層設計繪好“施工圖”，省委召開兩次全會，都以推動成渝地區雙城經濟圈建設為主題或重要內容，用雙城經濟圈建設統領“十四五”發展。圍繞“一極兩中心兩地”和7項重點任務，著力構建“1+4+7”政策體系；立足四川發展實際下好“先手棋”，支持成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區，加快推進成都、德陽、眉山、資陽同城化發展，批準設立4個省級新區；深化川渝合作唱好“雙城記”，與重慶召開兩次黨政聯席會議協同落實，共同制定了一系列實施方案，建立了領導干部聯系重點項目工作機制，川渝已共同實施重大項目開工27個、累計完成投資354億元。
今年是“十四五”開局之年，也是成渝地區雙城經濟圈建設真正意義上的開局起步之年和成勢見效之年。我們將突出雙城引領，強化雙圈互動，促進兩翼協同，抓好重點突破、實現成勢見效，加快取得看得見的形象進度、實打實的工作成效和可感知的發展變化。
記者：中央經濟工作會議指出要鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決防止發生規模性返貧現象。四川將從哪些方面著手，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接？
彭清華：四川是全國扶貧任務最重的省份之一。經過多年努力，全省88個貧困縣、11501個貧困村、625萬農村建檔立卡貧困人口全部達到脫貧標準，全省貧困人口收入水平大幅提高，貧困地區生產生活條件明顯改善，為全面推進鄉村振興奠定了堅實基礎。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。接下來，我們將保持主要幫扶政策總體穩定，落實好教育、醫療、低保、產業等方面支持政策，做好易地扶貧搬遷后續扶持工作，堅決防止發生規模性返貧現象；聚焦提升政策普惠性，逐步推動工作對象從脫貧人口拓展為全體農村居民、工作地域從部分農村地區拓展到所有農村地區、工作重點從解決“兩不愁三保障”拓展到推進鄉村“五大振興”，實現更寬領域、更高層次的發展；堅持以鄉村振興統攬新發展階段“三農”工作，把鞏固拓展脫貧攻堅成果放在鄉村振興的大框架下統籌部署、一體推進；堅持五級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興，做好過渡期內領導體制、工作體系、規劃實施和項目建設、考核機制銜接，分類優化調整財政投入、金融服務、土地支持、人才智力支持政策，結合實際有針對性地調整駐村幫扶力量，更好適應鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉村振興需要。
記者：在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中，四川將如何找準定位，在哪些關鍵節點上進一步發力？
彭清華：四川地處“一帶一路”和長江經濟帶聯結點，是我國西向南向開放門戶，經濟總量接近5萬億元，戶籍人口近9100萬，常住人口8300余萬，市場主體超過680萬戶。四川科技實力較強，產業門類完備，具有擴大內需的市場腹地、協同開放的區位優勢、成鏈集群的產業基礎，有責任有條件在構建新發展格局中展現新作為。
四川將重點在以下幾個方面著力。一是發揮人口和市場規模優勢，持續提升居民收入水平和消費能力，打造國際消費中心城市和區域消費中心，不斷釋放消費潛力。二是發揮工業化和城鎮化后發優勢，推進打基礎、強功能、惠民生、利長遠的重大項目建設，加快形成市場主導的投資內生增長機制。三是發揮科教和產業優勢，加強創新鏈和產業鏈對接，實施質量強省和品牌強省計劃，提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。四是發揮區位優勢，融入“一帶一路”建設和長江經濟帶發展，加快建設西部陸海新通道，推進現代流通體系建設，高質量建設自由貿易試驗區，打造內陸開放戰略高地。
記者：在以“創新驅動”推動高質量發展方面，四川有何新的考慮和部署？
彭清華：今年我們重點抓好五個方面工作：一是高標準規劃建設高能級創新平臺，加快綜合性科學中心、西部科學城、中國（綿陽）科技城建設，在空天科技、生命科學、先進核能、電子信息等重點領域組建天府實驗室、創建國家實驗室。二是推進關鍵核心技術攻關和成果轉化，支持成德綿國家科技成果轉移轉化示范區、成都國家新一代人工智能創新發展試驗區加快建設，打造連接全球創新資源的技術轉移網絡。三是更加注重培育企業創新能力，支持領軍企業聯合行業上下游、產學研力量，組建體系化、任務型的創新聯合體，帶動中小企業創新活動，提升創新效能。四是打通創新資源流動壁壘，推動校地校企信息互通、資源共享、人才聯合培養。五是狠抓人才和機制兩個關鍵點，繼續推進賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權改革，完善“揭榜掛帥”等機制，引進更多一流創新人才，營造良好創新生態，激發創新創造活力。
記者：中央經濟工作會議提出要強化國家戰略科技力量，四川有哪些比較優勢？
彭清華：川渝地區創新資源富集，科技人力資源、高等院校、高校畢業生數量分別占全國的6%、6.5%、7.9%，先后承擔了國家多項重大改革創新試驗任務，綜合科技創新水平位居全國前列。
圍繞落實中央要求，我們與重慶深化科技創新協作，聯合舉辦了首屆川渝科技學術大會，共建了4個協同創新中心和重點實驗室，聯合實施了15個重點技術研發項目，發布籌建了3支創投基金。我們將繼續加大與重慶科技創新協同力度，在平臺共建、資源共享、項目共促、政策共通等方面建立常態化合作機制，共同爭取布局一批國家實驗室和大科學裝置，聯合開展關鍵核心技術攻關和成果轉移轉化，強化成都平原經濟區創新資源密集城市輻射帶動作用和川南、川東北中心城市的支撐作用，構建優勢互補、全域推進的創新發展格局。
人民日報記者 林治波 王明峰
不斷增強經濟的創新力和競爭力
——經濟日報記者訪四川省委書記彭清華
四川地處我國內陸經濟腹地，也是科技創新聚集地和新的開放前沿，成渝地區雙城經濟圈建設為四川發展注入了強勁動力。“十四五”開局之年，四川如何搶抓機遇，開好局起好步？近日，經濟日報記者專訪了四川省委書記彭清華。
記者：近一年來，川渝互動緊密前所未有。2021年，四川如何加快推動成渝地區雙城經濟圈建設成勢見效？
彭清華：成渝地區雙城經濟圈建設是習近平總書記親自研究、親自部署、親自推動的重大戰略，是著眼兩個大局、打造帶動全國高質量發展重要增長極和新的動力源作出的戰略決策，也是構建新發展格局的一項重大舉措。
一年來，我們緊扣中央頂層設計繪好“施工圖”，立足四川發展實際下好“先手棋”，深化川渝合作唱好“雙城記”。川渝共同制定了一系列實施方案，共同實施重大項目開工27個、累計完成投資354億元。
今年是“十四五”開局之年，也是成渝地區雙城經濟圈建設真正意義上的開局起步之年和成勢見效之年。五年看頭年，今年是關鍵。
一是抓極核帶動。我們提出把成都、德陽、眉山、資陽4市作為“內圈”，把綿陽、樂山、遂寧、雅安4市作為“外圈”，加快推進成都平原經濟區內圈同城化、全域一體化，目的是按照《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》要求，充分發揮成都輻射帶動作用，打造融合一體、高質量現代化的成都平原經濟區，進一步做強發展主干、增強極核帶動功能。
二是抓南北兩翼支撐。南翼是川南經濟區，北翼是川東北經濟區，這兩大經濟區是四川省推進雙城經濟圈建設的重要支撐腹地。
三是抓基礎設施建設。成都天府國際機場主體工程已基本建成，今年上半年將投入使用。加快推進川藏鐵路雅安至林芝段、成達萬高鐵、成自宜高鐵、渝昆高鐵（川渝段）等鐵路建設和內江至大足、南充至潼南、樂山經資中至銅梁等高速公路建設，力爭成渝中線高鐵、渝西高鐵等盡早開工。
四是抓國家和省級新區建設。緊緊圍繞國家和全省重大戰略實施，加快建設天府新區以及4個省級新區，做到高起點規劃、高標準建設、高水平運營、高質量發展，“一區一策”量身定制配套政策舉措，培育帶動全省高質量發展的新增長極和動力源。
還要抓好毗鄰地區合作和重大政策協同，為川渝統籌發展探索新路作出示范，讓雙城經濟圈建設更好惠及兩地群眾，讓市場主體和人民群眾有更多獲得感。
記者：四川將從哪些方面著手，把鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興銜接起來？
彭清華：四川是全國扶貧任務最重的省份之一。截至去年底，全省88個貧困縣、11501個貧困村、625萬農村建檔立卡貧困人口全部達到脫貧標準。下一步，我們將重點圍繞4個關鍵詞謀劃推進。
一是“鞏固”，在過渡期嚴格落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩定，落實好教育、醫療、住房、飲水、低保、產業等方面支持政策，做好易地扶貧搬遷后續扶持工作，堅決防止發生規模性返貧現象。
二是“拓展”，聚焦提升政策普惠性，持續改善脫貧地區基礎設施條件和公共服務水平，逐步推動工作對象從脫貧人口拓展為全體農村居民、工作地域從部分農村地區拓展到所有農村地區、工作重點從解決“兩不愁三保障”拓展到推進鄉村“五大振興”，實現更寬領域、更高層次的發展。
三是“推進”，堅持以鄉村振興統攬新發展階段“三農”工作，把鞏固拓展脫貧攻堅成果放在鄉村振興的大框架下統籌部署、一體推進。大力發展現代農業園區，因地制宜發展壯大特色產業。加強社會主義精神文明建設，推進農村生態文明建設。深化農村改革，實施鄉村建設行動，加強和改進鄉村治理，推動城鄉融合發展，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。
四是“銜接”，堅持五級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興，認真總結脫貧攻堅經驗成果，做好過渡期內領導體制、工作體系、規劃實施和項目建設、考核機制銜接，分類優化調整財政投入、金融服務、土地支持、人才智力支持政策，堅持和完善東西部協作和對口支援、社會力量參與幫扶等機制，推動減貧戰略和工作體系平穩轉型。
記者：在構建新發展格局中，四川將在哪些關鍵節點進一步發力？
彭清華：四川地處“一帶一路”和長江經濟帶聯結點，是我國西向南向開放門戶，有較強的科技實力，產業門類完備，具有擴大內需的市場腹地、協同開放的區位優勢、成鏈集群的產業基礎，有責任有條件在構建新發展格局中展現新作為。
我們將重點在以下幾個方面著力。一是發揮人口和市場規模優勢，持續提升居民收入水平和消費能力，打造國際消費中心城市和區域消費中心，不斷釋放消費潛力。二是發揮工業化和城鎮化后發優勢，推進打基礎、強功能、惠民生、利長遠的重大項目建設，加快形成市場主導的投資內生增長機制。三是發揮科教和產業優勢，加強創新鏈和產業鏈對接，實施質量強省和品牌強省計劃，加快完善農業“10+3”、工業“5+1”、服務業“4+6”現代產業體系，提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。四是發揮區位優勢，融入“一帶一路”建設和長江經濟帶發展，加快建設西部陸海新通道，強化高端要素集聚運籌功能，推進現代流通體系建設，高質量建設自由貿易試驗區，打造內陸開放戰略高地和參與國際競爭的新基地。
記者：在以創新驅動推動高質量發展方面，“十四五”開局之年四川有何考慮和部署？
彭清華：四川是我國創新版圖中的一個重要區塊，今年重點抓好五個方面工作：
一是高標準規劃建設高能級創新平臺，加快綜合性科學中心、西部科學城、中國（綿陽）科技城建設，在空天科技、生命科學、先進核能、電子信息等重點領域組建天府實驗室、創建國家實驗室。
二是推進關鍵核心技術攻關和成果轉化，支持成德綿國家科技成果轉移轉化示范區、成都國家新一代人工智能創新發展試驗區加快建設，打造鏈接全球創新資源的技術轉移網絡。
三是更加注重培育企業創新能力，支持領軍企業聯合行業上下游、產學研力量，組建體系化、任務型的創新聯合體，帶動中小企業創新活動，提升創新效能。
四是用好國家和地方兩種資源，打通央地創新資源流動壁壘，支持省內科研單位與在川大院大所開展深度合作，推動校地校企信息互通、資源共享、人才聯合培養，實現“1+1＞2”的協同創新效果。
五是狠抓人才和機制兩個關鍵點，繼續推進賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權改革，落實“軍令狀”制度，完善“揭榜掛帥”等機制，引進更多一流創新人才，營造良好創新生態，激發創新創造活力。
經濟日報記者 鐘華林
