四川日報 2020年08月27日
聚焦
□川報記者 殷鵬
“你走航了嗎？”這句話，幾乎成為我省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)近日見面寒暄的口頭禪。所謂“走航”，是指利用激光雷達走航車，精準查找污染源，確保更多藍天。這是我省充分利用高科技手段，讓大氣污染防治更精準、更有效的真實寫照。
今年以來，我省以成都平原、川南、川東北地區(qū)為主戰(zhàn)場，協(xié)同控制臭氧和PM2.5污染，精準治污、科學(xué)治污、依法治污，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。
值得一提的是，今年是“十三五”收官年，也是藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃“交賬年”。距離年底僅剩4個多月時間，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成效幾何？下一步又將如何發(fā)力？
藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成效
●截至8月18日，全省未達標城市PM2.5平均濃度同比下降12.3%，較2015年下降34.5%
●截至8月18日，全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率89.7%，同比上升1.7個百分點，較2015年上升7.7個百分點
●2019年全省重污染天數(shù)為平均0.8天，今年尚未發(fā)生重污染天氣
●2019年全省二氧化硫比2015年下降21.47%，氮氧化物比2015年下降14.6%，均達到“十三五”國家考核要求
●我省空氣質(zhì)量達標城市已達11個，提前一年實現(xiàn)國家下達的空氣質(zhì)量達標城市總數(shù)過半的目標
啟動大氣污染防治“1321”計劃
“1”，即落實一個責(zé)任。夯實大氣污染防治“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和企業(yè)主責(zé)
“3”，即突出三個重點。緊盯重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點時段
“2”，即增強兩個能力。提高大氣污染防治和監(jiān)管能力，加強執(zhí)法能力建設(shè)
“1”，即加強重污染天氣應(yīng)對。最大限度減輕重污染天氣對公眾生活產(chǎn)生的影響
現(xiàn)狀
4個“大幅”看變化，藍天白云越來越多
空氣質(zhì)量持續(xù)向好——截至8月18日，全省未達標城市PM2.5平均濃度同比下降12.3%，較2015年下降34.5%；全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率89.7%，同比上升1.7個百分點，較2015年上升7.7個百分點。
國家下達我省的“十三五”目標是：全省未達標城市PM2.5平均濃度較2015年下降18%，全省優(yōu)良天數(shù)率較2015年上升3.2個百分點。
省生態(tài)環(huán)境廳總工程師趙樂晨用四個“大幅”來形容我省“十三五”以來的大氣質(zhì)量變化——
大幅下降。首先體現(xiàn)在主要污染防治因子PM2.5平均濃度大幅度下降，“對比國家下達的目標任務(wù)，我們今年完成‘十三五’PM2.5目標已成定勢。”趙樂晨說。其次是重污染天數(shù)大幅度下降，2019年全省重污染天數(shù)只有平均0.8天，而今年尚未發(fā)生重污染天氣。
大幅減少。趙樂晨表示，“十三五”期間我省重點抓二氧化硫、氮氧化物的減排工作，去年全省二氧化硫比2015年下降21.47%，氮氧化物比2015年下降14.6%，均達到“十三五”國家考核要求，“今年這兩項數(shù)據(jù)還在持續(xù)下降。”
大幅提升。近年來，我省優(yōu)良天數(shù)率不斷攀升。去年全省優(yōu)良天數(shù)率為89.1%，截至8月18日，全省優(yōu)良天數(shù)率達到89.7%。這也體現(xiàn)在“看雪山”的次數(shù)上，去年全年從成都中心城區(qū)遙望雪山次數(shù)為65次，今年截至目前已有51次。
達標城市數(shù)大幅上升。我省空氣質(zhì)量最早達標的3個市州為甘孜、阿壩、涼山；經(jīng)過治理，巴中、攀枝花和廣元也成功達標；去年，雅安、廣安、資陽、遂寧、內(nèi)江等5市也邁入達標城市行列。我省達標城市已達11個，提前一年實現(xiàn)國家下達的空氣質(zhì)量達標城市總數(shù)過半的目標。
今年，省財政拿出1.5億元對各市（州）實行獎罰激勵，年底目標任務(wù)完成得好的兌現(xiàn)500萬元獎勵，完成不好的市（州）將倒扣500萬元用于獎勵給其他市（州）?！斑@也是我省首次實行倒扣制，目的也是激勵各地全力以赴完成各項大氣質(zhì)量目標任務(wù)。”趙樂晨說。
“雖然成效明顯，但也要清醒地看到，我省大氣污染防治工作還存在不少短板和問題?！壁w樂晨說，部分城市環(huán)境空氣質(zhì)量波動較為明顯，全省機動車污染排放居高不下，川南和川東北地區(qū)技術(shù)手段不足、污染源監(jiān)測力量比較薄弱等問題，都是下一步亟須破解的難題。
挑戰(zhàn)
臭氧作怪，成大氣污染防治新“攔路虎”
今年，臭氧污染的出現(xiàn)，讓我省大氣污染防治工作遭遇嚴峻挑戰(zhàn)。
“臭氧污染堪稱藍天下的隱形污染，是大氣污染防治的新‘?dāng)r路虎’?！壁w樂晨表示，市民推窗看到藍天白云、晴空萬里，空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)卻顯示是污染天氣，原因就是臭氧在作怪。
今年以來，受極端不利氣象疊加污染集中排放影響，成渝地區(qū)數(shù)次遭遇區(qū)域性臭氧污染，最嚴重的時候成都、德陽等7市臭氧濃度超標。
原因何在？省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處處長昝學(xué)軍表示，今年我省臭氧污染來得早、來得猛、來得長，首先是氣象條件嚴重異常，4、5月全省平均降水量出現(xiàn)了歷史第二低，氣溫則出現(xiàn)歷史第一高，高溫強輻射天氣加速了臭氧的生成；其次是大氣污染物的集中排放，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快推進，開工項目數(shù)量大幅增加，生產(chǎn)強度大，污染物排放集中，導(dǎo)致臭氧污染加劇。
我省打出一套組合拳應(yīng)對——制定全省臭氧污染防控方案，印發(fā)揮發(fā)性有機物治理技術(shù)手冊、監(jiān)測方案和現(xiàn)場檢查要點，舉辦覆蓋約4000人次的臭氧防控幫扶視頻培訓(xùn)；嚴厲打擊涉氣環(huán)境違法行為，近一個月來針對臭氧污染立案63起；邀請張遠航、賀克斌院士來川指導(dǎo)；廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴成都、綿陽、自貢等10個重點城市開展為期3個月的駐點幫扶指導(dǎo)，目前共檢查點位483個，發(fā)現(xiàn)問題1095個；積極監(jiān)測會商，每日發(fā)布未來3天臭氧污染形勢預(yù)報……
各地迅速行動，打響臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)。
8月19日上午11時，記者在樂山看到，一輛印有“樂山市生態(tài)環(huán)境局雷達走航車”字樣的車輛正在“巡航”。
這車有什么作用？“它其實是一個‘移動監(jiān)測站’。”四川省樂山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心站工程師齊國偉告訴記者，走航車能精準查找大氣污染源，垂直方向可監(jiān)測從近地面到高空5千米以內(nèi)的大氣污染立體分布情況，水平方向可監(jiān)測半徑5千米范圍，然后將相關(guān)圖譜顯示在走航車內(nèi)的電腦屏幕上。
車內(nèi)，技術(shù)人員周曉川指著屏幕上變化的圖譜向記者解釋，走航車內(nèi)的操作平臺，會根據(jù)監(jiān)測數(shù)值的高低呈現(xiàn)出綠、黃、橙、紅等不同顏色，可直觀看出不同程度的污染物狀況，并快速對大氣污染源進行溯源定位，從而鎖定疑似污染排放源頭企業(yè)。下一步則由執(zhí)法人員進一步檢查確認，如確有排污行為，則立即督促企業(yè)采取治理措施。
目前，全省已有激光雷達走航車25臺，在臭氧污染防治和大氣污染防治方面起到了積極作用。7月18日至8月18日，全省臭氧濃度為129.5微克/立方米、超標22天次、超標城市2個，分別較5月18日-6月18日下降16.7%、75%、80%。此外，7月，遂寧、雅安、資陽、內(nèi)江4市進入全國空氣質(zhì)量排名前20名，我省臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)成效初顯。
布局
啟動“1321”計劃，治理揮發(fā)性有機物
我省“十四五”大氣污染防治總體思路已清晰。“揮發(fā)性有機物是生成臭氧的重要前體物，因此‘十四五’我們將掀起揮發(fā)性有機物治理高潮，協(xié)同控制臭氧和PM2.5污染?！壁w樂晨說。
我省大氣污染防治“1321”計劃已悄然啟動。
“1”，即落實一個責(zé)任。趙樂晨說，要以大氣污染防治法和地方法規(guī)為依據(jù)，以污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核實施方案為抓手，進一步夯實大氣污染防治“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和企業(yè)主責(zé)，以更加有力的措施，遏制臭氧污染上升勢頭，減少超標天數(shù)提升藍天數(shù)。
“3”，即突出三個重點。鋼鐵、水泥等行業(yè)是“排污大戶”，將緊盯上述重點行業(yè)，加快推進超低排放改造和深度治理，實施20蒸噸以上燃煤鍋爐煤改氣、煤改電升級改造工程，加強“散亂污”企業(yè)綜合整治，大力削減污染排放存量；緊盯重點區(qū)域，特別是在大氣污染防治重點區(qū)域，嚴格落實特別排放限值要求；緊盯重點時段，也就是夏季臭氧污染、即將面臨的秋季秸稈焚燒和冬季可能出現(xiàn)的重污染天氣，加強專項巡查、督查、檢查力度。
“2”，即增強兩個能力。加快儲備一批大氣污染治理、監(jiān)測和科研能力項目入庫，提高大氣污染防治和監(jiān)管能力。加強執(zhí)法能力建設(shè)，在提高涉氣重點企業(yè)自動監(jiān)控設(shè)施安裝率的同時，添置便攜式監(jiān)測等現(xiàn)代化執(zhí)法設(shè)備，提升執(zhí)法效率。
最后一個“1”則是加強重污染天氣應(yīng)對。將進一步完善重污染天氣應(yīng)急體系，提高預(yù)報預(yù)警和應(yīng)對能力，特別是要加強重污染天氣聯(lián)合會商預(yù)報?！澳壳拔沂∫涯軐崿F(xiàn)未來7天重污染天氣預(yù)測預(yù)報，當(dāng)預(yù)測可能出現(xiàn)重污染天氣時，就會提前啟動應(yīng)急預(yù)案，最大限度減輕重污染天氣對公眾生活產(chǎn)生的影響?！标脤W(xué)軍說。
