四川日報 2017年03月21日
省委辦公廳、省政府辦公廳印發通知
本網訊(殷鵬)省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發《規范到基層各類檢查活動十條措施》的通知,提出取消不必要的檢查活動、 加強到基層檢查的整合歸并、 切實避免增加基層負擔等措施,保證基層集中精力狠抓落實。
《措施》明確需要規范檢查的主要范圍包括:以黨委辦公廳(室)、政府辦公廳(室)名義開展的檢查,以各類議事協調機構名義開展的檢查, 各部門組織開展的檢查和其他需要規范的檢查。各地、各部門要堅持問題導向、服務基層、務實高效的原則,通過清理、整合、取消等措施, 從嚴控制和減少到基層的各類檢查, 不得以開展檢查活動的多少作為衡量工作的依據。
加強到基層檢查的整合歸并。 同一項工作涉及多個部門負責的, 同一項任務需分階段推進完成的, 以及同一部門的多項業務需到基層檢查的, 應統籌安排、精簡合并,避免多頭檢查和交叉重復檢查;取消不必要的檢查活動。對部門常規性業務、例行性和內部管理性事項,以及可以通過其他方式推進落實的工作,不得組織到基層開展檢查。 對針對性不強、 無實質內容、 可安排可不安排的檢查,一律取消。
嚴格規范檢查立項程序。 部門到基層開展業務檢查,應統籌制定年度計劃,由部門黨組(黨委)集體研究、從嚴審核立項,不得臨時增加檢查項目, 內設機構和直屬單位不得擅自組織檢查。到基層的執法檢查,應有明確的法律法規依據,按程序審定立項后實施。到基層的評比達標驗收檢查, 僅限于清理整頓后保留的項目, 此外一律不得組織檢查。
減少目標考核檢查活動。 到基層的目標考核檢查,應根據黨委、政府部署或黨委、政府目標績效管理辦法進行,能通過自查、抽查和統計數據等方式完成的,不得組織專門檢查; 確需進行現場考核檢查的,應會商確定、聯合開展,避免多頭考核、多次考核、重復考核。未經黨委、政府同意或未納入黨委、 政府目標績效管理的,不得組織考核檢查。
科學合理確定檢查對象。檢查活動一般安排在下一層級,能夠在市一級或縣一級完成的,不再向下一級延伸,不得層層加碼,不得隨意擴大檢查對象范圍。檢查地點應注重分散均衡安排,避免出現同一時間到同一地方“扎堆”檢查的情況。從嚴控制到鄉鎮(街道)、村(社區)的檢查。
切實避免增加基層負擔。 到基層檢查要嚴控人數和時間, 并避免分散地方黨政負責同志精力。 對部門到地方的業務檢查,地方黨政負責同志不陪同、不陪餐、不參加匯報。減少書面資料和表冊填報,不簡單以文件、資料、表冊作為檢查評價依據。注重運用信息化手段,降低檢查成本。
注重改進檢查方式方法。 到基層檢查主要采取隨機抽查、明察暗訪、第三方評估等方式進行。檢查前應準備充分,制定工作方案、任務清單和問題清單;檢查中應下深水、察實情,有針對性地落實檢查事項; 檢查后應向被檢查單位反饋情況、指出問題、督促整改。
通知強調, 到基層的檢查活動要嚴格執行中央八項規定精神和省委、 省政府十項規定,切實改進作風,密切聯系群眾,提高檢查實效。對未按程序批準擅自組織檢查活動的,或檢查中不負責任、發現問題不報告不處置、 搞形式主義造成不良影響的,要嚴肅追責問責。