甘孜日?qǐng)?bào) 2017年11月29日
海螺溝走上加速發(fā)展快車道
磨西鎮(zhèn)新貌。
■本網(wǎng)記者 袁飛 劉小兵 文/圖
初冬，氣溫驟降。海螺溝景區(qū)管理局燕子溝鎮(zhèn)喇嘛寺村村民王春蓮自打住進(jìn)鎮(zhèn)政府蓋的新房，每天都是一臉笑意：這么快就住上新房，這是她在三年前想都不敢想的事情。因?yàn)樵谌昵埃@里經(jīng)歷了一場(chǎng)重大的災(zāi)難。
2014年11月22日16時(shí)55分，康定市發(fā)生了6.3級(jí)地震，地震造成海螺溝景區(qū)管理局多地受災(zāi)。特別是燕子溝鎮(zhèn)新興老街，由于建筑年代久遠(yuǎn)且多為木質(zhì)結(jié)構(gòu)的房屋，受損明顯，大量房屋發(fā)生傾斜，其中一戶還發(fā)生垮塌，成為了危房。災(zāi)情過(guò)后，在各級(jí)各部門的幫助下，海螺溝景區(qū)管理局全力投入災(zāi)后重建工作，各項(xiàng)工作迅速推進(jìn)。
災(zāi)后重建——
引導(dǎo)群眾克服困難自力更生
地震無(wú)情，可以震垮房屋，但震不垮重建家園的信心。
今天當(dāng)我們走進(jìn)地震后的海螺溝時(shí)，展現(xiàn)在人們面前的卻是一片美麗祥和、欣欣向榮的景象。
純木結(jié)構(gòu)的閣樓古香古色，溫暖的陽(yáng)光照耀著層層疊疊的小青瓦并在青石板路上落下太陽(yáng)能路燈柱子和大樹的影子。順著寬敞整潔的青石板路前行，一些悠閑自得、面容喜悅的老人正三三兩兩聚在一起拉家常，街道兩旁的商鋪內(nèi)，一些人正忙碌各種小生意；在臨近街尾的地方，有一棟閣樓比街上其它的房子都要新，房門上還掛著“災(zāi)后重建”的牌子；街尾處，幾名工人正在改造自來(lái)水管道，其中一人說(shuō)道，“抓緊干，水管改完了，還要‘五線下地’，免得以后游客來(lái)了，看著不舒服。”
說(shuō)起今天的變化，喇嘛寺村黨支部書記張福林認(rèn)為，此次災(zāi)后重建工作具有力度大、推動(dòng)快、效果好、群眾滿意等幾個(gè)特點(diǎn)，其中最關(guān)鍵的還是充分發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。
張福林回憶說(shuō)，地震發(fā)生后，村兩委第一時(shí)間組織群眾展開(kāi)了救災(zāi)工作，管理局也立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，全面開(kāi)展救災(zāi)。但大家都認(rèn)為，燕子溝鎮(zhèn)災(zāi)情不是特別嚴(yán)重且不是主要受災(zāi)地區(qū)，應(yīng)該不會(huì)被國(guó)家納入重建范圍。因此，在救災(zāi)過(guò)程中，喇嘛寺村兩委一直引導(dǎo)群眾自力更生、自己克服困難；所以，受災(zāi)之初，大家都沒(méi)有期望得到政府的重建支持。
張福林介紹，喇嘛寺村共有123戶民房在“11·22”康定地震中受到了明顯損壞，其中以新興老街房屋受損最為集中。為了統(tǒng)籌災(zāi)后恢復(fù)重建和海螺溝景區(qū)創(chuàng)建5A兩項(xiàng)工作，為整個(gè)燕子溝鎮(zhèn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，重建規(guī)劃明確，將對(duì)新興老街的所有受損房屋進(jìn)行維修加固或拆除重建，同時(shí)將對(duì)整個(gè)老街進(jìn)行全面風(fēng)貌改造。
國(guó)家出錢幫助修復(fù)受損房屋，按理說(shuō)是好事。可一開(kāi)始就認(rèn)為不會(huì)有重建項(xiàng)目的群眾，對(duì)這樣的好事卻充滿了質(zhì)疑。張福林告訴記者：一開(kāi)始不少群眾都擔(dān)心恢復(fù)重建只是做做樣子，并不會(huì)有多大的改變，最后花費(fèi)了時(shí)間和精力，卻得不到實(shí)際好處，所以對(duì)重建都比較消極。王春蓮剛開(kāi)始便是抵觸重建的——她家的房屋在地震中受到嚴(yán)重?fù)p壞成了危房，按規(guī)劃需要拆除重建；但是她擔(dān)心房子拆了之后不能及時(shí)建好或者政府根本不幫她重建，那時(shí)就連爛房子都沒(méi)有了。所以她始終堅(jiān)持，“房子沒(méi)垮，還能將就住，不重建。”經(jīng)過(guò)村兩委反復(fù)解釋災(zāi)后重建政策，她才同意重建。
幾個(gè)月后，自家的老舊房屋變成一棟寬敞、漂亮的新房子，而她自己本人并沒(méi)有操多少心，王春蓮這才相信政府的重建計(jì)劃是實(shí)打?qū)嵉摹Ｐ路拷ǔ赡翘欤芍缘貙?duì)張福林說(shuō)，“我當(dāng)初不相信你說(shuō)的話，懷疑國(guó)家的政策是我不對(duì)，感謝你們沒(méi)有因此放棄我們。”
災(zāi)后重建政策在王春蓮身上兌現(xiàn)之后，重建工作也得到了大家的支持。很快，新興老街所有受損的房屋都得到了維修加固，街上也有了太陽(yáng)能路燈，街道被加寬到了消防車輛能夠順利進(jìn)入寬度，橫在街道中間、因?yàn)榱魍ú粫扯l(fā)臭的排水溝，也被移到了街邊，并變成了無(wú)異味的活水。一時(shí)間，雜亂擁堵的街道，變成了風(fēng)貌統(tǒng)一、環(huán)境優(yōu)雅的特色老街，全村人民都?xì)g喜不已，村上的其他恢復(fù)重建工作也受到了有力帶動(dòng)。
鄉(xiāng)村振興——
靠產(chǎn)業(yè)支撐建立增收長(zhǎng)效機(jī)制
修路建橋，建好新房，搬進(jìn)新居，農(nóng)民心里是暖了，可下一步該怎么辦？這是擺在海螺溝景區(qū)管理局黨委、政府面前非常現(xiàn)實(shí)的課題。
災(zāi)后重建，必須從“根”上抓起。海螺溝景區(qū)管理局認(rèn)識(shí)到，靠產(chǎn)業(yè)支撐，變“輸血”為“造血”，建立增收長(zhǎng)效機(jī)制，方能事半功倍解決根本問(wèn)題。
海螺溝景區(qū)管理局轄磨西和燕子溝兩個(gè)鎮(zhèn)，長(zhǎng)期以來(lái)，特別是在災(zāi)后重建中，景區(qū)管理局緊緊圍繞旅游市場(chǎng)需求，大力開(kāi)發(fā)具有地方特色的旅游產(chǎn)品，引導(dǎo)群眾積極發(fā)展蔬菜、羊肚菌、金銀花、玫瑰花、山羊、藏雞、藏香豬等特色種養(yǎng)業(yè)。同時(shí)，按照旅游全域化、全域景區(qū)化、全域產(chǎn)業(yè)化的要求，借鑒先進(jìn)地區(qū)農(nóng)旅結(jié)合發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，把旅游發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，力促海螺溝觀光體驗(yàn)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑度假相互配套、相互補(bǔ)充，探索出一條特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新之路。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，管理局大力發(fā)展貧困村集體經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)冰川海惠木耳有限責(zé)任公司發(fā)展木耳種植產(chǎn)業(yè)，實(shí)行“農(nóng)戶+村合作社”的模式，以群眾入股村合作社的形式，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效化、持續(xù)化。 建成羊肚菌試驗(yàn)示范基地1個(gè)，蔬菜核心示范片1600余畝，大馬士革玫瑰1000余畝，紅富士、大櫻桃等經(jīng)濟(jì)林木1100余畝，培育重樓等中藏藥材種植示范戶250戶530畝；建成苗木花卉基地1個(gè)，培育苗木花卉52種；免費(fèi)嫁接、發(fā)放優(yōu)質(zhì)核桃種苗123779株，發(fā)放魔芋種49.15噸；投放優(yōu)良品種牛羊豬760頭，免費(fèi)發(fā)放藏雞雞苗1.23萬(wàn)余只。開(kāi)辦鄉(xiāng)村酒店等旅游服務(wù)業(yè)30家，以“企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”發(fā)展模式，成立專業(yè)合作社27個(gè)，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地面積5000余畝。充分利用旅游就業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)，注重對(duì)貧困戶的培訓(xùn)提升教育，邀請(qǐng)專家開(kāi)展旅游服務(wù)、電子商務(wù)、種養(yǎng)技術(shù)、第二批“誠(chéng)信示范戶”授牌、安全生產(chǎn)等培訓(xùn)33期，參訓(xùn)4200余人次。引進(jìn)21家涉旅企業(yè)共同開(kāi)發(fā)旅游資源，優(yōu)先聘用貧困群眾務(wù)工。開(kāi)發(fā)公益性崗位100個(gè)、公益類崗位152個(gè)（其中：安置貧困人口就業(yè)36人），安置其他就業(yè)132個(gè)，確保貧困戶中有勞動(dòng)力家庭至少一人就業(yè)，督促指導(dǎo)施工企業(yè)優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)厝罕娋徒D(zhuǎn)移就業(yè)。多批次組織貧困戶到周邊先進(jìn)地區(qū)參觀交流，進(jìn)一步增強(qiáng)貧困群眾致富脫貧信心，提高生產(chǎn)生活技能。
截止目前，景區(qū)由原來(lái)的21個(gè)貧困村、3500余戶貧困戶、11000余名貧困群眾脫貧退出下降至4個(gè)貧困村、140戶貧困戶、541名貧困群眾。本地近40%的群眾、5000余人參與到旅游服務(wù)中。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，群眾增收渠道不斷拓寬，2016年景區(qū)農(nóng)牧民人均可支配收入躍升至9720元，其中群眾參與旅游收入比重達(dá)55%。旅游發(fā)展已然成為海螺溝百姓脫貧致富的主要推手。
“11月20日下午，我們?cè)俅握偌?zhèn)11個(gè)村支部書記開(kāi)座談會(huì)，就商量一件事:落實(shí)黨的十九大精神，按照‘鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略’，謀劃未來(lái)幾年的發(fā)展路徑。”海螺溝景區(qū)管理局負(fù)責(zé)人告訴記者，這樣的謀劃會(huì)還要開(kāi)幾次，任務(wù)分下去，措施實(shí)，思路新，謀事細(xì)，目的只有一個(gè):變“輸血”為“造血”，打造村民增收長(zhǎng)效機(jī)制!
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