甘孜日報 2018年04月12日
——成都市雙流區對口援建巴塘縣紀實
■縣委中心報道組 韓國梁
“扎西鄉長，我們的土地發展大棚蔬菜后，是不是每年都有分紅？”近日，巴塘縣松多鄉松多村，正在田里組織村民平整土地的鄉長扎西被村民貢布拉住了。
“你放心，縣上正在擬協議，到時要跟你們簽訂租賃合同，分紅一分都不會少你的。”扎西說，“這片地不光要給你們分紅，全縣的貧困村都要給他們分紅。”
扎西鄉長口里的全縣貧困村分紅，實際上正是成都市雙流區對口援建巴塘縣而探索推進的“縣內飛地園區”扶貧經濟模式。
項目引來了
建設資金成了難題
巴塘菜貴，貴如油。
深處高原腹地的巴塘縣，受自然氣候條件影響，現代農業發展舉步維艱，尤其是蔬菜種植，本土的蔬菜只能滿足市場需求的30%，70%的蔬菜要從云南、成都等地長途運輸。
經過測算和市場論證，在巴塘推廣溫室大棚蔬菜項目，不僅可以帶來可觀的利潤，更有利于平抑本地菜價，是一件雙贏的好事情。
成都市雙流區在對口支援巴塘過程中，積極拓展援建思路，幫助巴塘招商引資。去年，在援建指揮部的努力下，山東壽光高科溫室工程有限公司被引進到巴塘，并于今年初正式與巴塘縣簽訂投資協議，采取“政企合作、群眾入股、多方聯動”的方式，在巴塘建設高原蔬菜生態產業園區。
經過勘察，該項目選定松多村邊上的100余畝土地作為項目一期，初步測算計劃投資4000萬元。
根據協議約定，山東壽光高科溫室工程有限公司投資600萬元，巴塘縣國有公司投資500萬元，政府項目扶持500萬元，尚有2000余萬元的缺口。
發展基金入股
“縣內飛地園區”破繭
資金缺口太大怎么解決？
“如果抵押融資貸款，政府也可以解決，但是收益就是國有公司的，對貧困群眾而言受益太少。”縣長張家志說，與雙流援藏干部在探討這一問題時，“縣內飛地園區”（縣內飛地園區模式是指川內援藏區(市)縣與藏區縣合作共建產業園區，實現共同發展，助力藏區脫貧攻堅的一種援建模式）扶貧經濟模式被拋了出來，大家便決定將全縣所有貧困村和非貧困村的產業發展基金進行整合。
于是，雙流援建指揮部與巴塘縣共同探索的“縣內飛地園區”扶貧經濟模式破繭而出。
巴塘縣將全縣50余個貧困村、40余個非貧困村的產業發展基金進行整合，累計整合了2100余萬元的產業發展基金，巴塘縣將這部分資金注入縣國有公司，縣國有公司根據每個村整合的資金量按比例量化股份，并將資金投入高原蔬菜生態農業示范園項目中。同時，松多村54戶農戶以土地租金的50%、102萬元入股。
貧困戶當股東
家家都有紅利分
“巴塘蔬菜產業發展前景看好，我們一期項目年產量保守估算有1270噸，而巴塘的市場需求一年大約在5000噸，銷路不是問題。”壽光高科農業總經理李廣彩說，巴塘蔬菜生態農業示范園項目預計年利潤700余萬元，5年可以全部收回投入成本。每年除預留部分后續生產資金外，其余全部按股份占比給貧困村分紅，初步測算，每年將向全縣貧困村和非貧困村分紅400余萬元。
“‘縣內飛地園區’扶貧經濟模式，整合了各方面的資源，不管是經濟效益還是社會效益都很明顯。”巴塘縣委常委、雙流對口支援工作指揮部指揮長譚永生說，一是“縣內飛地園區”扶貧經濟模式有效解決招商引資項目落地選址難題；二是貧困村、非貧困村產業發展基金得到有效使用；三是通過項目發展，貧困村和非貧困村可以實現長期利益分紅，群眾長遠受益；四是創新一種新的扶貧模式，帶動理念轉變，激發內生動力。
