四川日報 2022年04月22日
□四川日報全媒體記者 任鴻
近日，省教育廳面向全國遴選組建四川省法學教師專家智庫，旨在服務推進天府中央法務區(qū)建成國內一流、世界前列“法學+”人才培養(yǎng)基地。無獨有偶，中國政法大學、四川大學等知名高校也與天府中央法務區(qū)明確了多項校地合作項目清單。
這些舉措無不助推著天府中央法務區(qū)的起勢成型。
去年2月5日，全國首個省級層面主導建設的現(xiàn)代法務集聚區(qū)——天府中央法務區(qū)正式啟動運行，旨在全面踐行習近平法治思想，打造“立足四川、輻射西部、影響全國、面向世界”的一流法律服務高地。運行一年多來，已引進涉法律服務機構100余家；最高人民法院第五巡回法庭成都審判點等司法資源也在此布局。
一年起勢成型，天府中央法務區(qū)的“引力”源于什么？法務資源集聚產生了怎樣的“磁場”？
“引力”
全鏈條法務業(yè)態(tài)初步形成
過去一年，北京通商（成都）律師事務所主任陳巍幾乎每個月都會在北京和成都兩地往返。
天府中央法務區(qū)啟動運行后，北京通商律師事務所在此設立了成都分所——這是近20年，“通商”在北京以外設立的第一個分所。“分所成立后，我們在川渝地區(qū)的業(yè)務量增長了約30%。”陳巍介紹。
不僅是“通商”，截至2021年底，天府中央法務區(qū)內律師事務所數量已達成都全市的7.2%。
“法務區(qū)‘法商融合’的發(fā)展環(huán)境對律所和企業(yè)都有吸引力——企業(yè)聚集，律所的業(yè)務空間更廣；法務資源聚集，企業(yè)的發(fā)展之路更順。”上海中聯(lián)（天府）律師事務所主任王國榮認為，法務區(qū)與商務區(qū)的伴生關系，是天府中央法務區(qū)的引力所在。
陳巍表示，引力還源于政策優(yōu)勢。據了解，一年多來，從國家部委到省委省政府、再到成都市及天府新區(qū)，都為天府中央法務區(qū)法律服務產業(yè)集聚及創(chuàng)新發(fā)展提供了政策支持。陳巍說，“天府新區(qū)的人才政策，吸引到北大、人大、復旦等知名高校法學人才加入我們團隊。”
省委政法委副書記曹代學表示，強大的引力也離不開強勁的改革推力。今年初，“中國改革2021年度案例”名單發(fā)布，“四川用改革思維和創(chuàng)新辦法建設天府中央法務區(qū)”被推薦為“中國改革2021年度特別案例”。曹代學說，“省委、省政府將法務區(qū)建設納入省委常委會工作要點、四川省‘十四五’規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，置于全省改革發(fā)展大局和依法治省全局統(tǒng)籌部署，作為一項重大原創(chuàng)性原動力改革推進實施。在此過程中，‘集中力量辦大事’的制度優(yōu)勢牽引著法務區(qū)快速起勢。”
據統(tǒng)計，目前，法務區(qū)內已聚集了100多家涉法律服務機構，包括律所、公證、仲裁、司法鑒定、稅務等機構，全鏈條法務業(yè)態(tài)初步形成。2021年，涉法律服務機構銷售收入同比增長149.9%，完成稅收同比增長200.2%。
“磁場”
法治實踐創(chuàng)新激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
人臉識別、電子簽名、自助拷貝……在天府中央法務區(qū)檢察服務中心，全國檢察機關第一臺律師自助閱卷刻錄一體機可幫助律師幾分鐘內實現(xiàn)異地閱卷。
類似科技和法務的融合創(chuàng)新，在法務區(qū)內還有很多。
曹代學表示，法治要素配置的供給側結構性改革為法務區(qū)筑起了“創(chuàng)新磁場”，讓法務區(qū)成為法治實踐創(chuàng)新的熱土。
記者了解到，目前，知識產權檢察職能集中統(tǒng)一履行試點、外國律所設立代表機構等司法領域改革已在法務區(qū)率先探路；天府中央法務區(qū)公證研究院、公安部批準建設的網絡安全實戰(zhàn)基地、國家版權局設立的全國第三個國家版權創(chuàng)新發(fā)展基地等多個法治創(chuàng)新和研學平臺在法務區(qū)聚集。
創(chuàng)新融入到各機構的日常工作中——成都破產法庭建立“預重整”制度，幫助“困境”企業(yè)重生；成都互聯(lián)網法庭制定互聯(lián)網借貸糾紛審查規(guī)則，助力數字經濟健康發(fā)展；知識產權檢察專班在全國首創(chuàng)企業(yè)知識產權“法律體檢”指標體系，保護高科技企業(yè)健康發(fā)展……
“創(chuàng)新磁場”也帶動法務資源互動與協(xié)作。
“我們與多家入駐法務區(qū)的單位簽署了知識產權協(xié)同保護合作協(xié)議，實現(xiàn)知識產權協(xié)同保護‘一盤棋’、維權服務‘一張網’。”中國（四川）知識產權保護中心維權援助部負責人李雨堯介紹，截至目前，中心協(xié)助行政執(zhí)法、法院巡回審理和公安刑事偵查案件552件。
法治是最好的營商環(huán)境，法治實踐的創(chuàng)新，激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。以四川天府新區(qū)為例，去年，四川天府新區(qū)地區(qū)生產總值突破4000億元，新增市場主體12.1萬戶、同比增長23%，吸引落戶注冊高能級總部企業(yè)增長46%，與知識產權保護、專利授權等相關的規(guī)上高技術服務業(yè)營收增長61.3%。
四川省新立新進出口有限責任公司近年來正在開拓東盟市場，該公司董事長馬忻表示，“新的貿易領域，可能會遇到新的法律問題。法務區(qū)設立‘一帶一路’商事調解中心，組建‘一帶一路’律師聯(lián)盟成都中心等，為我們企業(yè)‘走出去’增添了底氣。”
“一年起勢，五年聚能。”曹代學表示，未來，法務區(qū)將深入踐行習近平法治思想，不斷強化理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，努力打造世界一流法律服務高地。
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