四川日報 2021年01月31日
熱火朝天協同共進之勢正在形成
自首提推動成渝地區雙城經濟圈建設以來，唱好“雙城記”就一直是全省各領域建設中的高頻熱詞。
2021年是“十四五”開局之年，在今年的政府工作報告中，以更長篇幅、更多內容布局了“推動成渝地區雙城經濟圈建設”。
細讀政府工作報告，能夠看出哪些新動向、新亮點？采訪中，“成勢見效”成為多位代表委員和業內專家共同提及的關鍵詞。
□四川日報全媒體記者程文雯 鄭志浩 何浩源樊邦平
國家戰略牽引 “十四五”開局之年，舉措更實
“既一脈相承，又側重不同?！瘪雎犝ぷ鲌蟾婧?，省政協委員、西南財經大學中國西部經濟研究中心主任毛中根仔細對比了今年和去年的報告。
“從工作側重點來看，去年側重于系統謀劃和部署。”毛中根說。而今年較之去年篇幅更長、辦法更多、舉措更實。
“實”體現在哪？成達萬高鐵等27個川渝共同實施的重大項目開工建設，成渝高鐵實現1小時直達，成資渝高速公路（四川段）建成通車……毛中根認為，在2020年成渝地區雙城經濟圈建設中，“重大基礎設施建設一馬當先?！痹诓渴?021年工作時，政府工作報告則進一步明確，要協同推動交通建設、產業發展、科技創新、對外開放、生態建設、公共服務等方面取得突破?！邦A計今年推進力度更大?！?/p>
政府工作報告將成渝地區雙城經濟圈建設定位為“國家戰略牽引”，在這個戰略牽引下，巴蜀大地上熱火朝天、協同共進之勢正在形成。
省人大代表、宜賓市委書記劉中伯透露，當地與成都共建的裝備制造產業園、國際物流園等項目成效明顯，“特別是今年1月26日開園的極米光電產業園，是深化成宜合作的標志性項目，5年內園區總產值將達200億元?！贝送?，成都理工大學宜賓校區、成都工業學院宜賓校區等3所高校建成并招生。
在成都東部新區，呈現出塔吊林立、熱火朝天的建設場面。省人大代表、成都東部新區黨工委書記張瑛介紹，目前東部新區在建重大項目110個，總投資1298億元，已累計完成投資760億元。
川渝之間，更多聯動也將落地。省人大代表、廣安市委書記李建勤透露，“廣安正與重慶渝北區一道，高起點規劃、高規格推動、高標準建設、高水平管理、高質量發展川渝高竹新區。”
競相趕超融入 打造帶動高質量發展的增長極和動力源
2020年，全省地區生產總值4.86萬億元，增長3.8%，比全國高1.5個百分點。
“提氣！”讀完報告，代表委員都倍感振奮。從數字可以看出，“打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源”的目標，正在四川落地見效。
政府工作報告中特別提到，2020年，全省7個區域中心城市的經濟總量均超過2000億元。“通過爭創全省經濟副中心，綿陽、宜賓、南充等區域中心城市競相發展，筑牢了成渝地區雙城經濟圈的南北兩翼經濟實力。加之成都‘主干’的拓展式發展，成都平原、川南、川東北三大經濟區的發展動力源功能不斷強化，對成渝地區雙城經濟圈的支撐作用不斷增強。”省社科院區域經濟與城市發展研究所所長廖祖君分析。
毛中根建議，應當增強“次核心”城市的培育力度，突出綿陽、德陽、樂山、宜賓、瀘州、南充、達州這7個超2000億元城市的支撐能力，強化各城市在經濟圈的分工和差異化發展，探索經濟發展與行政區劃的適度分離。
不少人還注意到一個細節：政府工作報告對大力發展縣域經濟專門做了闡述，這也體現出經濟圈建設對四川全域的帶動作用。“但川渝毗鄰的11個區縣，經濟發展都比較薄弱?！笔∪舜蟠?、民盟四川省委會副主委、西南交大經濟管理學院教授高增安建議，應高質量編制成渝地區雙城經濟圈中小城市建設規劃，努力實現中小城市錯位競爭、競融發展、特色發展。
可感知的民生變化也在增多。報告中，過去一年95項川渝通辦事項實現異地辦理，成渝實現公交軌道“一碼”通乘等也成為代表委員熱議的話題。毛中根建議，下一步，應當建立跨區域公共服務、基礎設施“同城化”機制，探索實現成渝品質生活圈內教育、醫療、文化等優質服務資源一卡通共享。
抓住重點突破 扭住牽一發而動全身的重點工作
不少受訪者認為，細讀政府工作報告，相關內容、行文邏輯本身就體現出成渝地區雙城經濟圈建設是一項系統工程的理念：從川渝協同聯動，到強化極核城市的帶動作用，再到抓成渝主軸，最終落到推動五區協同發展和大力發展縣域經濟，從頂層設計出發，一步步落實落細，既體現出“一干多支、五區協同”與成渝地區雙城經濟圈建設的高度契合，也從路徑上明確了2021年的著力重點。
川渝協同聯動方面，政府工作報告中提出，今年我省要出臺4個實施意見、7個專項規劃或行動方案。對此，廖祖君有不少期待，“重點是積極融入‘雙循環’新發展格局，發揮人口紅利和市場規模優勢，持續提升居民收入水平和消費能力；加快數字經濟發展，加快構建新型基礎設施體系。”區域協同方面，廖祖君認為有兩個重點，一是要把“一體兩翼”作用發揮好；二是要把川渝毗鄰地區建設好。
來自川渝毗鄰地區的代表對此頗有信心。“內江和重慶榮昌區可謂珠聯璧合?！笔∪舜蟠怼冉修r業科學院副院長唐衛東介紹，內江榮昌現代農業高新技術產業示范區在去年啟動建設，目前已完成了總體方案的編制工作，“要將其打造成成渝地區農業融合發展、高質量發展的樣板?！?/p>
