四川在線 2018年05月11日
近日，四川省扶貧移民局、科技廳、財政廳等8家單位聯合出臺《關于培育貧困村創業致富帶頭人的實施意見》(以下簡稱《意見》)，著力解決致富帶頭人和村級產業項目缺位、項目帶貧益貧效果不明顯、簡單發錢發物等問題。《意見》明確，各地根據實際情況確定致富帶頭人培養規模，原則上每個貧困村培養3名以上。
哪些人可以申請貧困村創業致富帶頭人?
“申請致富帶頭人需為目前已在貧困村創業人員。”四川省扶貧移民局相關負責人介紹，包括“村兩委”成員、村級后備干部、農村黨員、小微企業主、農民專業合作社負責人、家庭農場主、種養業大戶和農村產業化企業負責人、新型職業農民、農村傳統工藝傳承人、就業扶貧車間(基地)或其他載體創辦領辦人員、返鄉創業人員以及企事業單位愿意回貧困村創業的人員。
申請者需滿足的基本條件包括愛黨愛國、遵紀守法、品行端正、個人信用記錄良好、具有領辦產業項目實力和能力、有意愿帶動貧困人口脫貧致富。
上述負責人表示，致富帶頭人的選擇，按照自下而上、公示公開程序進行。基本程序是，本人申請、村兩委推薦、貧困村第一書記考察、鄉政府審核，報縣級脫貧攻堅領導小組審定后，確定為致富帶頭人。
貧困村創業致富帶頭人如何培訓?
為更好提升創業能力，四川把致富帶頭人培訓納入各級扶貧培訓計劃，科技、農業、就業等部門分別制定年度培訓方案。根據貧困村需求情況和可行性，對致富帶頭人創業能力進行全面輪訓。
培訓內容應與當地扶貧產業布局、市場需求、學員創業實踐相結合，重點圍繞扶貧形勢與政策、經營管理、產業技術三大板塊，開拓思路，換腦子、學技術、找路子。
培訓會不會成為“紙上談兵”?對此，四川要求各市(州)、縣(區)要根據本地區產業發展規劃，依托一批專業化、高水平、有影響力的扶貧龍頭企業、示范合作社和規模化基地等，在本地區布局建立1—2個教學和見習基地，強化現場培訓，示范觀摩。
貧困村創業致富帶頭人能享受哪些政策?
四川省扶貧移民局相關負責人介紹，對于貧困村致富帶頭人創辦產業項目的，將強化以減貧帶貧實效為導向的激勵措施。
金融方面，四川要求各金融機構針對致富帶頭人領辦創辦項目的特點，創新金融產品和服務，在依法合規、風險可控、商業自愿的前提下，重點加大對帶動能力強、發展前景好的創業項目的支持力度;同時做好貧困地區農業產業發展融資風險保障金試點工作，通過風險保障金+擔保公司+銀行的合作方式，為致富帶頭人提供融資貸款。
創業帶動扶持方面，對致富帶頭人創辦領辦的經濟實體吸納貧困家庭勞動力就業，對簽訂1年以上勞動合同并參加社會保險的，按吸納人數給予一定獎補，并按規定落實社會保險補貼、崗位補貼。
此外，《意見》明確，四川省深度貧困地區可支持符合條件的企事業單位人員回流貧困村領辦創辦項目。回村創業期間，按照相關規定探索實行離崗后保留人事關系、保留基本待遇。
四川要求在今年5月底前完成致富帶頭人認定，致富帶頭人相關信息堅持每年進行動態調整，發生變化的要及時更新。
