四川日報 2018年04月26日
——探訪省委巡視機構
■沈偉洵 陳松
“巡視組來了！”繼首輪巡視順利收官之后，十一屆四川省委第二輪巡視于4月上旬全面啟動。省委巡視組進駐首批巡視的12個縣（市、區）后，賡即召開巡視工作動員會。舉報電話、郵政信箱等進駐信息甫一公布，就在當地干部群眾中引起熱議。
第二輪巡視將用3個月時間，對36個縣（市、區）開展監督檢查。省委巡視是怎么開展的？記者近日對之進行了探訪。
巡視組是省委派出的
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作，把巡視作為黨內監督的戰略性制度安排。省委樹牢“四個意識”，高度重視巡視工作，及時對進一步加強巡視巡察工作和隊伍建設提出明確要求。
省委認真貫徹中央巡視工作方針，不斷加強對巡視工作的領導。每輪集中巡視后，書記專題會和省委常委會都要及時聽取巡視重要情況匯報，審議有關問題，提出整改要求。
巡視組是省委巡視組，而不是省紀委省委組織部巡視組，這個看似明了的概念，部分干部群眾并不十分清楚。“巡視機構在編人員主要來自紀委和組織部門。”省委巡視辦負責人介紹說，“巡視工作與紀委和組織部聯系最為緊密，巡視發現的問題和線索主要由紀委和組織部門處理，這是一些人思想認識上存在誤區的根本原因。”
巡視組是省委巡視組，這既是省委管黨治黨責任擔當的體現，也是黨集中統一領導權威的體現。“每輪要巡視誰、巡視什么內容，都是省委按照中央要求，結合四川實際決定的。”這位負責人說，“巡視組代表的是省委，向被巡視黨組織和主要負責人反饋的意見，本身也是省委的要求。”為進一步體現“巡視是省委的事”，2017年2月，省委還將巡視辦正式列入省委工作機構序列。
巡視就要奔著問題去
黨中央強調，巡視就是要發現問題，形成震懾。與其他工作檢查不同，巡視不評功擺好，是對黨的“肌體”進行政治體檢，緊盯“關鍵少數”查找政治偏差，發現并推動解決問題。
“巡視組不包打天下，什么都管。”一位巡視組組長告訴記者。在監督對象上，重點監督被巡視黨組織領導班子及其成員，特別是黨的十八大以后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。“對于反映其他干部的問題線索，將按照干部管理權限，由巡視辦統一移交有關單位或部門進行處理。”
巡視是政治巡視，不是業務檢查。在問題指向上，重點監督檢查黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利等情況。
據巡視動員部署會透露的信息，第二輪巡視還要將貫徹落實習近平總書記視察四川重要講話精神情況作為監督重點，針對縣域政治生態建設特點，精準發現和推動解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。諸如違反政治紀律和政治規矩、領導干部腐敗、群眾身邊不正之風、違反中央八項規定精神、干部不擔當不作為、違規選人用人等問題，也將曝光于巡視監督之下。
巡視組相關人士介紹，巡視工作條例規定了13種工作方式，“每一種方式用好了都能發現問題。”巡視的組織形式也比較靈活，除常規巡視外，還可以沖著具體的人或事，出其不意、直奔主題，機動靈活開展專項巡視；對整改責任不落實、整改不徹底、效果不明顯的，還可以殺“回馬槍”進行再巡視。“不斷推陳出新巡視的舉措，就是要讓人無章可循，摸不著規律，確保震懾常在。”
據了解，截至2017年4月，十屆省委完成對351個黨組織的巡視，首次實現一屆任期內巡視全覆蓋。十一屆省委首輪巡視的24個部門（單位）共發現“三大問題”510個，違反六項紀律方面問題395個，移送問題線索273件。
合力做好巡視“后半篇”文章
巡視發現問題的目的是解決問題。為用好用足巡視成果，省委注重在“條條要整改、件件有著落”上集中發力，每次聽取巡視重要情況后，都要對落實整改提出明確要求。
紀檢機關和組織部門優先核查巡視移交問題線索，實行臺賬管理，堅持定期銷號。為推動問題整改落地見底，巡視整改公開結束后，省紀委相關紀檢監察室和派駐紀檢組還要接力監督整改。省委組織部把巡視成果運用到干部提拔使用、考核評價和談心談話中，每次提拔任用省管干部前，都要書面聽取巡視機構的意見。
每輪巡視結束后，省委巡視辦都要對普遍性和傾向性問題進行綜合分析，形成專題報告向分管省領導和相關部門通報，近幾年先后向省領導通報40件（次），向有關部門（單位）提出意見建議69條，為強化監管、堵塞漏洞，完善制度、標本兼治提供了問題導向參考。
“圍繞如何做好巡視‘后半篇’文章，我們想了很多辦法。”據省委巡視辦負責人介紹，為壓緊壓實整改責任，在逐個單位反饋巡視意見的基礎上，探索開展了分行業、分系統、分領域集中反饋，分管省領導到會提要求，被巡視單位“一把手”現場表態，層層傳導壓力。督促被巡視黨組織建立問題清單、責任清單、任務清單，明確整改措施和時限，對整改不力、敷衍整改的強化責任追究。黨的十八大以來，先后對5個單位嚴肅問責，給予23人黨紀政紀處分。“今后還要公開曝光，加大追責力度。”這位負責人說。
